Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере противодействия коррупции
В 2017 году прокуратурой района выявлено 28 (19) нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции, в целях устранения которых внесено 11 представлений (АППГ - 8), на настоящий момент все рассмотрены, к дисциплинарной ответственности привлечено 14 лиц; протесты не приносились (АППГ- 0), в Княгининский районный суд исковые заявления не направлялись (АППГ- 0), к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ лица не привлекались (АППГ – 0), предостережения не вносились (АППГ – 0).
Органами муниципальной власти в сфере борьбы с коррупцией в 2009-2017 годах принят ряд правовых актов во исполнение требований федерального законодательства, в том числе Федерального закона «О противодействии коррупции». Необходимо отметить, что значительное количество правовых актов принято во исполнение требований прокуратуры района.
Для осуществления действенного надзора в анализируемой области законодательства, а также оперативного принятия мер прокурорского реагирования при выявлении фактов его нарушения прокуратурой установлено тесное и деловое взаимодействие с имеющимися на территории района контролирующими, правоохранительными органами и учреждениями, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также иными организациями различной формы собственности и местных СМИ, в связи с чем при наличии случаев нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе, фактов коррупции незамедлительно данная информация направляется в прокуратуру района для организации соответствующей проверки, дачи обстоятельствам юридической оценки и дальнейшей передачи материалов проверки для принятия процессуального решения в компетентные органы в соответствии с законом.
Для выявления случаев нарушений законов в сфере противодействия коррупции, фактов несоблюдения запретов, ограничений муниципальными и государственными служащими района, выборными должностными лицами органов местного самоуправления в контролирующие органы, в том числе налоговые, прокуратурой периодически направляются соответствующие поручения о проверке соблюдения указанными должностными лицами установленных законом ограничений, участия их в запрещенной законом деятельности, в том числе коммерческой и иной оплачиваемой.
Прокуратурой Княгининского района в соответствии с заданием прокуратуры Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения государственными и муниципальными служащими, а так же иными должностными лицами установленных законодательством ограничений, запретов и обязанностей, в том числе обязанности предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера применительно к сведениям, представленным за 2016 год.
Соответствующая обязанность для депутатов органов местного самоуправления предусмотрена ч.4ст.12.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», п.п. «г» п.1ч.1ст.2 Федерального закона от 03.12.2012 №230ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам». Установлено, что депутат сельского Совета Соловьевского сельсовета Княгининского района Ельяшевич М.В. предоставила недостоверные сведения об имуществе супруга: в разделе 3.2 «Транспортные средства» справки о доходах и расходах Ельяшевич С.Д. не указала, что супруг является собственником легкового автомобиля БМВ-320, 1999 г.в.. Кроме этого, в разделе 3.1 «Недвижимое имущество» Ельяшевич М.В. неверно указала местонахождение - адрес квартиры, находящейся в общей долевой собственности (и в своей справке и в справке супруга).
Депутат сельского Совета Соловьевского сельсовета Княгининского района Шавина Е.В. указала недостоверные сведения об имуществе супруга: в разделе 3.2 «Транспортные средства» справки о доходах и расходах Шавина Л.М. не указала, что супруг является собственником легкового автомобиля RENAULT SYMBOL, 2003 г.в.. Аналогичные нарушения установлены у иных депутатов.
В соответствии с ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
Согласно ст. 2 Закона № 131-ФЗ депутат - это член представительного органа поселения; депутат признается лицом, замещающим муниципальную должность.
В соответствии с ч. 7.1 ст. 40 Закона N 131-ФЗ депутаты должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ) и другими федеральными законами.
Частью 5 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, нарушившие запреты, ограничения и обязанности, установленные частями 1-4.1 настоящей статьи, несут ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, депутаты представительного органа муниципального образования, обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, а также о доходах и расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
Решением от 30.11.2015 № 61 сельского Совета Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области утверждено «Положение о статусе депутата сельского Совета Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области» (далее – Положение). Согласно п. 2.6 Положения депутаты сельского Совета Соловьевского сельсовета Княгининского района ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в комиссию сельского Совета по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами.
Выявленные нарушения являются существенными нарушениями законодательства о противодействии коррупции, связанными с неисполнением установленных федеральным законом обязанностей, в связи с выявленными нарушениями и требованиями действующего законодательства прокурором района внесено представление, в котором поставлен вопрос о прекращении полномочий депутатов Ельяшевич Марины Владимировны, Шавиной Елены Валерьевны досрочно, кроме этого в представлении также поставлен вопрос об ответственности всех указанных в представлении депутатов.
Кроме этого, прокуратурой района выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции, связанными с неисполнением установленных федеральным законом обязанностей в деятельности депутатов Городской Думы и муниципальных служащих администрации города Княгинино, в связи с выявленными нарушениями и требованиями действующего законодательства прокурором района в городскую Думу и главе администрации города Княгинино внесены представления, которые рассмотрен, три лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
В 2017 году возбуждено 1 уголовное дело коррупционной направленности (2016 – 4). По результатам рассмотрения уголовного дела судом подсудимым вынесен обвинительный приговор.
Заместитель прокурора района
советник юстиции Н.А.Маслова