ОТЧЕТ
о проделанной работе отдела юридического контроля и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Княгининского района Нижегородской области за 2018 год
В состав отдела входит сектор юридического контроля, который осуществляет правовую экспертизу нормативных правовых актов, взаимодействие с органами местного самоуправления района.
В области правового обеспечения деятельности органов местного самоуправления Княгининского района, администрации Княгининского района сектором юридического контроля в 2018 году проведена следующая работа:
По результатам проведения антикоррупционной экспертизы выявлено:
1) 1 коррупциогенный фактор в проекте распоряжения администрации Княгининского района Нижегородской области «О создании комиссии по проведению аукционов по продаже земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, или аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственно и муниципальной собственности» - широта дискретных полномочий – отсутствие или не определенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственного органа, органа местного самоуправления или организации (их должностных лиц), предусмотренный пунктом «а» части 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
2) 2 коррупциогенных фактора в административном регламенте администрации Княгининского района Нижегородской области по предоставлению муниципальной услуги «Прием органами местного самоуправления жалоб потребителей», утвержденный постановлением администрации Княгининского района от 28.01.2016 № 286 - отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка (пункт «ж» части 3 Методики), выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) (пункт «в» части 3 Методики);
3) 2 коррупциогенных фактора в проекте постановления администрации Княгининского района Нижегородской области «Об утверждении Положения о порядке и сроках рассмотрения обращения граждан в администрации Княгининского района - отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка (пункт «ж» части 3 Методики), отсутствие или не определенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственного органа, органа местного самоуправления или организации (их должностных лиц), предусмотренный пунктом «а» части 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
4) 1 коррупциогенный фактор в проекте постановления администрации Княгининского района Нижегородской области «О создании межведомственной комиссии по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации - наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям, предусмотренный подп. «а» п.4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
5) 3 коррупциогенных фактора в проекте административного регламента администрации Княгининского района по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешения (согласия) на осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от учебы время», - отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка (пункт «ж» части 3 Методики), выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) (пункт «в» части 3 Методики);
6) 2 коррупциогенных фактора в проекте постановления администрации Княгининского района Нижегородской области «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет администрации Княгининского района Нижегородской области и подведомственных администрации Княгининского района муниципальных казенных учреждений : МКУ «Единая дежурно- диспетчерская служба» Княгининского района, МКУ «Хозяственно – эксплуатационное управление» Княгининского района» - предусмотренный пунктом «а» части 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
7) 2 коррупциогенных фактора в административном регламенте администрации Княгининского района по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно на территории Княгининского района Нижегородской области», утверждённый постановлением администрации Княгининского района от 26.05.2017 № 627 - выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) (пункт «в» части 3 Методики), отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка (пункт «ж» части 3 Методики);
8) 3 коррупциогенных фактора в административном регламенте администрации Княгининского района по предоставлению муниципальной услуги «Принятие решения об утверждении документации по планировке территории на основании заявлений физических и юридических лиц», утверждённый постановлением администрации Княгининского района от 13.03.2017 № 361: - отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка (пункт «ж» части 3 Методики), выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) (пункт «в» части 3 Методики);
9) 2 коррупциогенных фактора в проекте постановления администрации Княгининского района Нижегородской области «Об утверждении Положения об Общественном совете по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными учреждениями культуры Княгининского района Нижегородской области»: - отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка (пункт «ж» части 3 Методики), выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) (пункт «в» части 3 Методики).
Итого выявлено коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов – 11, в действующих нормативных правовых актах – 7.
Выявленные коррупциогенные факторы в проектах НПА и действующих НПА исключены.
Заключений независимых экспертов на проекты нормативных правовых актов и на действующие нормативные акты администрации Княгининского района, Земского собрания Княгининского района не поступало.
В области материально-технического и организационно-документационного обеспечения деятельности Земского собрания и главы местного самоуправления Княгининского района проводилась следующая работа:
За отчетный период Земским собранием Княгининского района было проведено 7 заседаний, принято 72 решения, которые в установленном порядке были оформлены и представлены в Государственно - правовой департамент Нижегородской области для включения в регистр нормативных-правовых актов, прокуратуру Княгининского района, а также в Контрольно-счетную инспекцию Княгининского района. Принятые Земским собранием нормативные правовые акты регулярно публиковались в районной газете «Победа» и размещались на официальном сайте администрации Княгининского района.
В 2018 году в связи с изменениями в законодательстве дважды вносились изменения в Устав Княгининского района. Все изменения успешно прошли государственную регистрацию.
Отделом проводилась работа по организации взаимодействия Земского собрания района с Законодательным Собранием Нижегородской области и Советом муниципальных образований по вопросам нормотворчества.
В течение отчетного периода отделом проводилась работа:
- по консультированию структурных подразделений администрации района, органов местного самоуправления, поселений района по правовым вопросам их деятельности,
- по оформлению принятых правовых актов Земского собрания района и главы местного самоуправления района,
- по обеспечению функционирования и использования справочно-правовых систем и баз федерального и регионального законодательства,
- по обеспечению в администрации района и Земском собрании района единого порядка подготовки, визирования, прохождения и оформления проектов правовых актов.
По государственным полномочиям по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности за 2018 год:
- проведено 27 плановых и одна внеплановая проверка условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, проживающих на территории Княгининского района;
- проведена работа по установлению опеки и по определению совершеннолетних недееспособных в ПНИ;
- проводилась работа по распоряжению имуществом совершеннолетних недееспособных (прием и проверка отчетов опекунов, выдача разрешений на снятие денежных средств недееспособных, составление отчетов опекуна-администрации Княгининского района и т.д.)
В 2018 году отделом совместно со структурными подразделениями администрации района проводилась работа по приведению административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг в соответствие с действующим законодательством.
Отделом постоянно оказывается помощь главам и специалистам городской и сельских администраций, руководителям учреждений по составлению проектов распоряжений, постановлений, приказов, ответов на запросы, протесты и представления прокурора, договоров, претензий и других документов, а также давались устные консультации по различным вопросам.
Начальник отдела Л.В.Чурикова