ОТЧЕТ
о проделанной работе отдела юридического контроля и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области за 2020 год
Отдел юридического контроля и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области осуществляет правовую экспертизу нормативных правовых актов и взаимодействие с органами местного самоуправления района.
В области правового обеспечения деятельности органов местного самоуправления Княгининского муниципального района отделом юридического контроля и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области проведена следующая работа:
1. разработано проектов постановлений и распоряжений администрации района по вопросам, входящим в компетенцию отдела, по поручению главы местного самоуправления Княгининского муниципального района – 152; разработано проектов решений Земского собрания Княгининского муниципального района Нижегородской области – 21;
2. проведена правовая экспертиза проектов правовых актов Земского собрания Княгининского муниципального района – 50, администрации Княгининского муниципального района – 1382.
3. В 2020 году отделом юридического контроля и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Княгининского муниципального района была проведена антикоррупционная экспертиза 643 проектов нормативных правовых актов администрации Княгининского муниципального района и 40 проектов решений Земского собрания Княгининского муниципального района Нижегородской области, 8 нормативных правовых актов администрации Княгининского муниципального района и 3 решений Земского собрания Княгининского муниципального района.
По результатам проведения антикоррупционной экспертизы выявлено:
- 1 коррупциогенный фактор в проекте административного регламента администрации Княгининского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации об объектах имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду» - отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка (пункт «ж» части 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»);
- 1 коррупциогенный фактор в проекте административного регламента администрации Княгининского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» - отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка (пункт «ж» части 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов);
- 1 коррупциогенный фактор в проекте административного регламента администрации Княгининского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование» - выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) (пункт «в» части 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов);
- 1 коррупциогенный фактор в проекте административного регламента администрации Княгининского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» - отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка (пункт «ж» части 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов);
- 1 коррупциогенный фактор в правилах организации фейерверочных показов при проведении массовых мероприятий на территории Княгининского муниципального района Нижегородской области, утвержденных постановлением администрации Княгининского района Нижегородской области от 28.09.2017 № 1061 «О порядке организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории Княгининского района Нижегородской области» - выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) (пункт «в» части 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов);
- 1 коррупциогенный фактор в проекте постановления администрации района «Об утверждении Порядка списания муниципального имущества Княгининского муниципального района Нижегородской области» - широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственного органа, органа местного самоуправления или организации (их должностных лиц) (пункт «а» части 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов); а также пункт «в» части 4 Методики – юридико-лингвистическая неопределенность – употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.
Итого выявлено коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов – 5, в действующих нормативных правовых актах – 1.
Выявленные коррупциогенные факторы в проектах НПА и действующих НПА исключены.
Заключений независимых экспертов на проекты нормативных правовых актов и на действующие нормативные акты администрации Княгининского муниципального района, Земского собрания Княгининского муниципального района не поступало.
4. с участием специалистов отдела рассмотрено 48 протестов, 42 представления, 25 требований, 7 запросов и 28 предложений прокуратуры Княгининского района;
5. специалисты отдела юридического контроля и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Княгининского муниципального района принимали участие в качестве представителя администрации района в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, других судебных органах.
6. осуществлялось согласование и правовая экспертиза проектов договоров (контрактов, соглашений), заключаемых администрацией района с предприятиями, учреждениями, организациями;
7. осуществлялось правовое обеспечение деятельности комиссий, советов и рабочих групп при администрации района;
8. специалистами отдела подготовлено 17 проектов соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов органам местного самоуправления поселений района, осуществлялась правовая экспертиза всех соглашений о предоставлении субсидий администрации Княгининского муниципального района из бюджета Нижегородской области.
В 2020 году были разработаны и зарегистрированы изменения в Устав Княгининского муниципального района Нижегородской области.
Отделом проводилась работа по организации взаимодействия органов местного самоуправления района с Законодательным Собранием Нижегородской области и Советом муниципальных образований по вопросам нормотворчества.
В течение отчетного периода отделом проводилась работа:
- по консультированию структурных подразделений администрации района, органов местного самоуправления поселений района по правовым вопросам их деятельности,
- по оформлению принятых правовых актов Земского собрания района и главы местного самоуправления района,
- по обеспечению функционирования и использования справочно-правовых систем и баз федерального и регионального законодательства,
- по обеспечению в администрации района и Земском собрании района единого порядка подготовки, визирования, прохождения и оформления проектов правовых актов.
По государственным полномочиям по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности за 2020 год:
- проведено 12 плановых проверок условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, проживающих на территории Княгининского района; внеплановых -12,
- проведено обследование условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, нуждающихся в рассмотрении вопроса по установлению опеки – 3 проверки;
- проведено обследование жилого помещения, собственником которого является совершеннолетний недееспособный граждан – 6 проверок;
- проведена работа по установлению опеки и по определению совершеннолетних недееспособных в ПНИ;
- проводилась работа по распоряжению имуществом совершеннолетних недееспособных (прием и проверка отчетов опекунов, выдача разрешений на снятие денежных средств недееспособных, составление отчетов опекуна-администрации Княгининского района и т.д.).
В 2020 году отделом совместно со структурными подразделениями администрации района проводилась работа по приведению административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг в соответствие с действующим законодательством.
Отделом постоянно оказывается помощь главам и специалистам городской и сельских администраций, руководителям учреждений по составлению проектов распоряжений, постановлений, приказов, ответов на запросы, протесты и представления прокурора, договоров, претензий и других документов, а также давались устные консультации по различным вопросам.
Начальник отдела С.Ю.Лимонова