ДОКЛАД
об осуществлении муниципального контроля на территории Княгининского района Нижегородской области в 2017 году
(сводный)
Настоящий доклад подготовлен в целях реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон N 294-ФЗ), во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)», распоряжения Правительства Нижегородской области Российской Федерации от 20.01.2012 N 57-р «О подготовке и обобщении сведений об организации и проведении регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля на территории Нижегородской области».
Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N 131-ФЗ) и Уставами администрации Княгининского района и поселений Княгининского района Нижегородской области наделены полномочиями по осуществлению муниципального контроля, подпадающего под действие Закона N 294-ФЗ, следующих видов:
администрация Княгининского района Нижегородской области наделена полномочиями по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, муниципального лесного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципального земельного контроля в границах поселений Княгининского района, муниципального контроля в области торговой деятельности;
администрации поселений Княгининского района Нижегородской области наделены полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения, муниципального лесного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципального контроля в области торговой деятельности.
Мероприятия по осуществлению муниципального земельного контроля по использованию и охране земель осуществляются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом N 294-ФЗ, Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В муниципальных образованиях Княгининского района Нижегородской области утверждены и действуют следующие нормативные правовые акты в области муниципального земельного контроля:
- постановлением администрации Княгининского района от 22.03.2017 N 394 «Об утверждении положения о муниципальном земельном контроле за использованием земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Княгининского района Нижегородской области».
- постановление администрации города Княгинино Княгининского района от 14.04.2017 г. № 144-п «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле за использованием земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Княгинино Княгининского района Нижегородской области».
Мероприятия по организации и осуществлению муниципального жилищного контроля в границах муниципального образования осуществляются в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Законом N 294-ФЗ, Законом Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области». В муниципальных образованиях Княгининского района Нижегородской области утверждены и действуют следующие нормативные правовые акты в области муниципального жилищного контроля:
- решение сельского Совета Ананьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 17.01.2013 № 145 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Ананьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
- решение сельского Совета Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 15.02.2013 № 01 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
- постановление администрации Белкинского сельсовета от 02.06.2014 № 52 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»»;
- решение сельского Совета Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 16.01.2013 № 147 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
- постановление администрации Возрожденского сельсовета от 05.06.2014 года № 57 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»»;
- решение сельского Совета Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 01.02.2013 № 143 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
- постановление администрации Соловьевского сельсовета от 28.05.2014 года № 57 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»»;
- решение городской Думы города Княгинино Княгининского района Нижегородской области от 30.05.2013 № 18 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Княгинино Княгининского района Нижегородской области»;
- постановление администрации города от 27.05.2014 года № 61-п об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории города Княгинино Княгининского района Нижегородской области»».
Мероприятия по организации и осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения осуществляются в соответствии с Законом N 294-ФЗ Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В муниципальных образованиях Княгининского района Нижегородской области утверждены и действуют следующие нормативные правовые акты в области муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения:
- постановление администрации Ананьевского сельсовета от 02.06.2014 № 68 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ананьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
- постановление администрации Белкинского сельсовета от 02.06.2014 № 50 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
- постановление администрации Белкинского сельсовета от 02.06.2014 № 53 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
- постановление администрации Возрожденского сельсовета от 05.06.2014 № 58 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
- постановление администрации Возрожденского сельсовета от 05.06.2014 № 59 «Об утверждении Возрожденского регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
- постановление администрации Соловьевского сельсовета от 23.05.2014 № 51 «Положение о порядке осуществления муниципального контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
- постановление администрации Соловьевского сельсовета от 23.05.2014 № 52 «Административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»»;
- постановление администрации города Княгинино от 23.05.2014 № 56-п «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Княгинино Княгининского района Нижегородской области».
- постановление администрации города Княгинино Княгининского района от 23.05.2014 № 57-п «Административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Княгинино Княгининского района Нижегородской области»».
Мероприятия по организации и осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон от 30.12.2006 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка». В муниципальных образованиях Княгининского района Нижегородской области утверждены и действуют следующие нормативные правовые акты в области осуществления муниципального контроля в сфере торговой деятельности:
- постановление администрации Княгининского района Нижегородской области от 27.07.2017 № 852 «Об утверждении Административного регламента администрации Княгининского района Нижегородской области исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в сфере торговой деятельности на территории Княгининского района Нижегородской области»».
В Уставе Княгининского района Нижегородской области закреплены полномочия по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, муниципального лесного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципального земельного контроля на межселенной территории района но так как, автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, муниципальные леса, особо охраняемые природные территории местного значения и муниципальные земельные участки на межселенной территории района на территории Княгининского района отсутствую, муниципальный контроль в данных сферах не осуществляется.
В Уставах города и сельских поселений Княгининского района Нижегородской области закреплены полномочия по осуществлению муниципального лесного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, но так как муниципальные леса, особо охраняемые природные территории местного значения на территории города и поселений Княгининского района Нижегородской области отсутствуют, муниципальный контроль в данных сферах не осуществляется.
В Уставах Княгининского района Нижегородской области, города Княгинино и сельских поселений Княгининского района Нижегородской области закреплены полномочия по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности нормативно правовые акты, устанавливающие требования к осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности находятся в стадии разработки, муниципальный контроль в данных сферах не осуществляется.
В Уставах города Княгинино и сельских поселений Княгининского района Нижегородской области закреплены полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля нормативно правовые акты, устанавливающие требования к осуществлению муниципального земельного контроля находятся в стадии разработки, муниципальный контроль в данных сферах не осуществляется.
Нормативные правовые акты, устанавливающие требования к осуществлению муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Княгининского района, объективны, научно обоснованы, являются достаточными по содержанию, признаков коррупциогенности не выявлено.
В настоящее время разрабатываются дополнительные нормативно-правовые акты в сфере осуществления муниципального контроля на территории Княгининского района.
Выше перечисленные Нормативные правовые акты доступны на официальном сайте администрации Княгининского района Нижегородской области в разделе органы власти по адресу: www.admknyaginino.ruв сети интернет.
Раздел 2.
Организация государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
В соответствии с Уставами города и сельских поселений Княгининского района Нижегородской области, органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории города и поселений Княгининского района Нижегородской области являются администрации поселений Княгининского района Нижегородской области.
В соответствии с Уставом Княгининского района Нижегородской области органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Княгининского района Нижегородской области является администрация Княгининского района Нижегородской области. В составе администрации района органами, уполномоченным на осуществление муниципального контроля являются:
- отдел правового обеспечения земельных и имущественных отношений администрации Княгининского района Нижегородской области уполномочен на осуществление муниципального земельного контроля на основании заключенных соглашений о передаче полномочий между администрацией Княгининского района Нижегородской области и администрациями поселений Княгининского района Нижегородской области, а также положения об отделе правового обеспечения земельных и имущественных отношений администрации Княгининского района, утвержденного распоряжением администрации района от 15.02.2011 N 44-р;
- сектор муниципального контроля администрации Княгининского района Нижегородской области уполномочен на осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, муниципального лесного контроля на основании положения о секторе муниципального контроля администрации Княгининского района, утвержденного распоряжением администрации района от 16.11.2016 N 136-р;
- отдел экономики и прогнозирования администрации Княгининского района Нижегородской области уполномочен на осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на основании положения об отделе экономики и прогнозирования администрации Княгининского района, утвержденного распоряжением администрации района от 03.09.2010 N 168-р. (с изменениями от 27.09.2016 № 112-р).
К функциям в сфере осуществления муниципального земельного контроля, иных видов контроля относятся:
- разработка и утверждение административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Княгининского района Нижегородской области;
- разработка и утверждение Положений о муниципальном контроле на территории Княгининского района;
- планирование проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Княгининского района;
- подготовка к проведению проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Княгининского района;
- проведение документарной или выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Княгининского района;
- проведение проверки устранения нарушений;
- составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 2.9. Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок исполнения функций по осуществлению муниципального контроля в Княгининском районе Нижегородской области:
- постановление администрации Княгининского района от 28.03.2017 N 407 «Об утверждении Порядка оформления плановых (рейдовых) заданий и результатов плановых (рейдовых) осмотров органами муниципального контроля администрации Княгининского района Нижегородской области»;
- постановление администрации Ананьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 28 мая 2010 N 49 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Ананьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области» (в редакции постановление администрации Ананьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 27.03.2017 N 29);
- постановление администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 23.06.2010 N 55 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
- постановление администрации Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 25.06.2010 N 41 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
- постановление администрации города Княгинино Княгининского района Нижегородской области от 18.08.2011 № 86-п «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории города Княгинино Княгининского района Нижегородской области»;
- постановление администрации Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 28 мая 2010 N 52 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области» (в редакции постановление администрации Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 28.03.2017 N 35).
При разработке нормативно-правовой базы, регулирующей осуществление муниципального контроля, администрации поселений Княгининского района Нижегородской области взаимодействует с администрацией Княгининского района Нижегородской области в сфере подготовки и разработки нормативно-правовых актов.
Организаций, подведомственных администрациям Княгининского района Нижегородской области, уполномоченных на осуществление муниципального контроля не имеется.
Мероприятия по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок не проводились.
При организации муниципального контроля взаимодействия с иными органами контроля не осуществлялось.
Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля
В связи с тем, что мероприятия по муниципальному контролю в Княгининском районе Нижегородской области в 2016 году и в 2017 году не проводились, средства из бюджетов Княгининского района Нижегородской области на исполнение функций по осуществлению муниципального контроля не выделялись.
В администрации Княгининского района Нижегородской области обязанности по исполнению муниципального контроля возложены на троих муниципальных служащих. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, муниципальный лесной контроля, муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на заведующего сектором муниципального контроля. Муниципальный контроль в области торговой деятельности на главного специалиста отдела экономики и прогнозирования. Муниципальный земельный контроль на главного специалиста отдела правового обеспечения земельных и имущественных отношений.
В администрации города Княгинино и в администрациях Ананьевского сельсовета, Белкинского сельсовета, Возрожденского сельсовета, Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области штатная численность должностей (ставок) муниципальных служащих, непосредственно выполняющих функции по муниципальному контролю, (ед.) не предусмотрена, обязанности по исполнению муниципального контроля возложены на глав администраций поселений.
Все уполномоченные лица на проведение муниципального контроля имеют высшее образование. Квалификация в области муниципального контроля у уполномоченных лиц на проведение муниципального контроля в соответствующих сферах отсутствует.
Средняя нагрузка на 1 работника по количеству фактически проведенных в 2016 и в 2017 годы проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не определена, поскольку в отношении данных субъектов проверки в рамках муниципального контроля в эти годы не проводились.
При проведении контрольных мероприятий создаются рабочие группы, включающие в себя специалистов структурных подразделений администрации Княгининского района Нижегородской области.
Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю не привлекались.
Раздел 4.
Проведение государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
За период с 2016 года по 2017 год мероприятия по осуществлению муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Княгининском районе Нижегородской области не планировались в связи с чем, в 2016 году и в 2017 году было возможно только проведение внеплановых проверок по основаниям, предусмотренным Законом N 294-ФЗ. Таких оснований не возникало.
|
Наименование органа местного самоуправления |
Функция по муниципальному контролю |
I полугодие 2016 года |
2016 год |
I полугодие 2017 года |
2017 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Администрация Княгининском районе Нижегородской области |
муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
муниципального лесного контроля |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
муниципального земельного контроля на межселенной территории района |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
муниципального контроля в области торговой деятельности |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Администрация города Княгинино Княгининского района Нижегородской области |
муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Княгинино |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
муниципальный лесной контроль |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
муниципальный земельный контроль |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
муниципальный контроль в области торговой деятельности |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
муниципальный жилищный контроль |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Администрация Ананьевского сельсовета Княгининском районе Нижегородской области |
муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
муниципальный лесной контроль |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
муниципальный земельный контроль |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
муниципальный контроль в области торговой деятельности |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
муниципальный жилищный контроль |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Администрация Белкинского сельсовета Княгининском районе Нижегородской области |
муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
муниципальный лесной контроль |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
муниципальный земельный контроль |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
муниципальный контроль в области торговой деятельности |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
муниципальный жилищный контроль |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Администрация Возрожденского сельсовета Княгининском районе Нижегородской области |
муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
муниципальный лесной контроль |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
муниципальный земельный контроль |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
муниципальный контроль в области торговой деятельности |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
муниципальный жилищный контроль |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Администрация Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области |
муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
муниципальный лесной контроль |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
муниципальный контроль в об-ласти использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
муниципальный земельный контроль |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
муниципальный контроль в области торговой деятельности |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
муниципальный жилищный контроль |
0 |
0 |
0 |
0 |
Администрацией Княгининского района Нижегородской области разработана Программа профилактики нарушений обязательных требований по предупреждению нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля по соответствующему направлению на территории Княгининского района Нижегородской области, осуществляемой органом муниципального контроля администрации Княгининского района Нижегородской области на 2018 год и утверждена постановлением администрации от 22.12.2017 № 1395.
В рамках профилактических мероприятий на официальном сайте администрации района размещен перечень нормативно-правовых актов содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.
В связи с тем, что эксперты и представители экспертных организаций в 2016 и 2017 годах к проведению мероприятий по муниципальному контролю не привлекались, результаты их работы в указанные периоды отсутствуют.
Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не выявлено.
Раздел 5.
Действия органов государственного контроля (надзора),
муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
На территории Княгининского района Нижегородской области мер реагирования по фактам выявленных нарушений не применялось, так как мероприятий по осуществлению муниципального контроля за 2016 - 2017 годы не проводилось.
В рамках методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений на официальном сайте администрации Княгининского района Нижегородской области в сети «Интернет» (по адресу: official@adm.kng.nnov.ru/) для каждого вида муниципального контроля размещен перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также тексты, соответствующих нормативных правовых актов, отчеты об осуществлении муниципального контроля и проекты планов проверок размещаются в системе ГАС «Управление».
В 2016 и 2017 годах факты оспаривания в суде юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами оснований и результатов проведения в отношении их уполномоченными должностными лицами администрации Княгининского района Нижегородской области не зафиксировано. Мер реагирования, принятых в отношении уполномоченных должностных лиц администрации Княгининского района Нижегородской области не применялось.
Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
Анализ и оценка эффективности муниципального контроля, осуществляемого на территории Княгининского района Нижегородской области в течение 2017 года определен на основании сведений, содержащихся в форме № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Для анализа и оценки эффективности муниципального контроля используются следующие показатели:
-выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах общего количества запланированных проверок), планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год проверок не предусмотрено;
-доля заявлений органов муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано – 0%;
-доля проверок, результаты которых признаны недействительными - 0%;
-доля проверок, проведенных органами муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания - 0%;
- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами муниципального контроля были проведены проверки - 0 %;
- среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя - 0;
- доля проведенных внеплановых проверок – 0%;
- доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок - 0%
-доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда - 0%
-доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений - 0%;
-доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения - 0%
-доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях -0%
-доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания-0%;
-доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - 0%;
-доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного - 0%;
- количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - 0;
- доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний – 0 %;
- отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов – 0 %;
- средний размер наложенного административного штрафа в том числе на должностных лиц и юридических лиц – 0 тыс. рублей;
- доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел - 0%.
Проведение сравнительного анализа показателей эффективности муниципального контроля с показателями 2016 года не корректно, поскольку в 2016 году и в 2017 году администрациями Княгининского района Нижегородской области проверки по муниципальному контролю не осуществлялись.
Жалоб на действия (бездействия) уполномоченные лица на проведение муниципального контроля не поступало.
Анализ осуществления муниципального контроля в 2017 году позволяет сделать следующий вывод:
Признать работу по осуществлению муниципальной функции удовлетворительной.
Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
По результатам осуществления администрациями Княгининского района Нижегородской области муниципального контроля в 2017 году можно сделать вывод о том, что на территории Княгининского района Нижегородской области необходимо совершенствовать организацию по проведению муниципального контроля, поэтому необходимо постоянно повышать знания уполномоченных должностных лиц администраций осуществляющих муниципальный контроль, направлять их на курсы повышения квалификации или специально обучать, на что необходимы денежные средства, а бюджет не всегда позволяет это сделать.
Проекты планов проведения плановых проверок соблюдения законодательства на территории Княгининского района Нижегородской области на 2018 год не разрабатывались и с Прокуратурой Княгининского района Нижегородской области не согласовывались.
В связи с этим в 2018 году возможны только внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, предусмотренным Законом N 294-ФЗ.
В 2018 году планируется разработка нормативных правовых актов, регламентирующих осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, муниципального земельного контроля и муниципального контроля в области торговой деятельности, а также Программ профилактики нарушений обязательных требований по предупреждению нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля по соответствующему направлению.
Кроме того, требуется нормативно-правовое регулирование по осуществлению муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности в части принятия Административных регламентов проведения проверок.
Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и иные предложения связанные с организацией муниципального контроля отсутствуют.
Повышению эффективности осуществления муниципального контроля будет способствовать:
- дальнейшее наиболее четкое взаимодействие с органами государственного контроля, органами прокуратуры, и иными органами, и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного контроля (надзора);
- разработка чётко сформулированных методических рекомендаций по проведению каждого вида муниципального контроля;
- наиболее детальный подход к планированию деятельности муниципального контроля;
- организация и проведение на региональном уровне обучающих и практических семинаров с привлечением органов прокуратуры по вопросам организации и проведения муниципального контроля с органами государственного контроля (надзора) и с другими надзорными органами;
- проведение постоянного обучения и повышения квалификации уполномоченных должностных лиц администрации Княгининского района Нижегородской области;
- своевременная подготовка проектов планов проведения плановых проверок на последующий год.
- актуализация информационной работы с населением по предотвращению нарушений законодательства путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов и разъяснения положений законодательства.
Приложения
Глава администрации
Княгининского района А.Н.Ерофеев