ДОКЛАД
об осуществлении муниципального контроля на территории Княгининского района Нижегородской области в 2014 году
Настоящий доклад подготовлен в целях реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон N 294-ФЗ), во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)», распоряжения Правительства Нижегородской области Российской Федерации от 20.01.2012 N 57-р «О подготовке и обобщении сведений об организации и проведении регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля на территории Нижегородской области».
Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N 131-ФЗ), статьи 39 Устава Княгининского района Нижегородской области, зарегистрированным в Министерстве юстиции Нижегородской области от 09.10.2010 (далее – Устав района) администрация Княгининского района Нижегородской области наделена полномочиями по осуществлению муниципального контроля, подпадающего под действие Закона N 294-ФЗ, следующих видов:
муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района;
муниципального лесного контроля;
муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
муниципального земельного контроля в границах поселений Княгининского района.
В соответствии с решением Земского собрания Княгининского района Нижегородской области от 28.08.2014 № 306 полномочия по осуществлению муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей утратил силу.
В соответствии с решением Земского собрания Княгининского района Нижегородской области от 23.12.2014 № 336 полномочия по осуществлению муниципального контроля на территории особой экономической зоны утратил силу.
Полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля на 2014 год переданы от поселений администраций Княгининского района Нижегородской области на основании соглашений о передаче полномочий:
- соглашение между администрациями Княгининского района Нижегородской области и Ананьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 04.10.2013 (в редакции от 18.12.2013 и 14.03.2014);
- соглашение между администрациями Княгининского района Нижегородской области и Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 10.10.2013 N 22 (в редакции от 17.03.2014);
- соглашение между администрациями Княгининского района Нижегородской области и Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 07.10.2013 (в редакции от 11.03.2014);
- соглашение между администрациями Княгининского района Нижегородской области и Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 10.10.2013 (в редакции от 11.03.2014);
- соглашение между администрациями Княгининского района Нижегородской области и города Княгинино Княгининского района Нижегородской области от 14.10.2013 (в редакции от 17.03.2014).
В Уставе района закреплены полномочия по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, муниципального лесного контроля, муниципального контроля на территории особой экономической зоны, но так как автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, муниципальные леса, территории особой экономической зоны на территории Княгининского района отсутствую, муниципальный контроль в данных сферах не осуществляется.
Действующая нормативная правовая база муниципального образования Княгининского района Нижегородской области, необходимая для осуществления функций муниципального контроля, сформирована в соответствии с действующим законодательством.
Нормативные правовые акты, устанавливающие требования к осуществлению муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Княгининского района, объективны, научно обоснованы, являются достаточными по содержанию, признаков коррупциогенности не выявлено.
Выше перечисленные Нормативные правовые акты Княгининского района Нижегородской области доступны на официальном сайте администрации Княгининского района по адресу: www.admknginino.ru в разделе органы власти в сети интернет.
Раздел 2.
Организация государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
В соответствии с Уставом района органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Княгининского района является администрация Княгининского района Нижегородской области. В составе администрации района органами, уполномоченным на осуществление муниципального контроля являются:
- отдел правового обеспечения земельных и имущественных отношений администрации Княгининского района Нижегородской области уполномочен на осуществление муниципального земельного контроля на основании заключенных соглашений о передаче полномочий между администрацией Княгининского района и администрациями поселений Княгининского района Нижегородской области, а также положения об отделе правового обеспечения земельных и имущественных отношений администрации Княгининского района, утвержденного распоряжением администрации района от 15.02.2011 N 44-р;
- отдел экономики и прогнозирования администрации Княгининского района Нижегородской области уполномочен на осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
- отдел муниципального контроля администрации Княгининского района Нижегородской области уполномочен на осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, муниципального лесного контроля на основании положения об отделе муниципального контроля администрации Княгининского района, утвержденного распоряжением администрации района от 28.08.2014 N 116-р
К функциям в сфере осуществления муниципального контроля относятся:
- разработка и утверждение административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Княгининского района Нижегородской области;
- разработка и утверждение Положений о муниципальном контроле на территории Княгининского района;
- планирование проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Княгининского района;
- подготовка к проведению проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Княгининского района;
- проведение документарной или выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Княгининского района;
- проведение проверки устранения нарушений.
Нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок исполнения функций по осуществлению муниципального контроля в Княгининском районе:
- Постановление администрации Княгининского района от 19.04.2012 N 633 «Об утверждении положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Княгининского района Нижегородской области».
Организаций, подведомственных администрации Княгининского района, уполномоченных на осуществление муниципального контроля не имеется.
Мероприятия по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок не проводились.
Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля
В связи с тем, что мероприятия по муниципальному контролю в Княгининском районе в 2013 - 2014 годах не проводились, средства из бюджета Княгининского района на исполнение функций по осуществлению муниципального контроля не выделялись.
В администрации Княгининского района ответственными за муниципальный контроль являются двое муниципальных служащих, которые имеют высшее образование. При проведении контроля создается рабочая группа, включающая в себя специалистов структурных подразделений администрации Княгининского района.
Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю не привлекались.
Раздел 4.
Проведение государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
За период с 2013 года по 2014 год мероприятия по осуществлению муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Княгининском районе не планировались в связи с чем, в 2013 году и в 2014 году было возможно только проведение внеплановых проверок по основаниям, предусмотренным Законом N 294-ФЗ. Таких оснований не возникало.
Раздел 5.
Действия органов государственного контроля (надзора),
муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
В связи с отсутствием мероприятий по осуществлению муниципального контроля на территории Княгининского района в 2013 - 2014 годах нарушений не выявлено, мер реагирования по фактам нарушений не принималось.
Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
В связи с тем, что мероприятий по муниципальному контролю в 2014 году не проводилось, показатели эффективности муниципального контроля не определены, их анализ не проведен.
Сравнение показателей эффективности муниципального контроля с показателями 2013 года не корректно, поскольку в 2013 и в 2014 годах администрацией Княгининского района проверки по муниципальному контролю не осуществлялись.
Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
Проект плана проведения плановых проверок соблюдения законодательства на территории Княгининского района на 2015 год не разрабатывался и с Прокуратурой Княгининского района не согласовывался.
В связи с этим в 2015 году возможны только внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, предусмотренным Законом N 294-ФЗ.
На 2015 год были переданы полномочия по осуществлению муниципального жилищного контроля от администраций Ананьевского сельсовета, Белкинского сельсовета, Возрожденского сельсовета на уровень Княгининского района.
На 2015 год были переданы полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля от администрации Соловьевского сельсовета на уровень Княгининского района.
В 2015 году планируется разработка нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
Кроме того, требуется нормативно-правовое регулирование по осуществлению муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности в части принятия Административных регламентов проведения проверок.
Глава администрации
Княгининского района А.Н.Ерофеев