Об утверждении районной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в организациях Княгининского района Нижегородской области на 2013-2015 годы » (обсуждение с 02.10.12г. по 16.10.12г.)

Главная » Нормативные акты » Обсуждение проектов нормативно-правовых актов » Проекты муниципальных программ » Проекты муниципальных программ за 2012 год » Об утверждении районной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в организациях Княгининского района Нижегородской области на 2013-2015 годы » (обсуждение с 02.10.12г. по 16.10.12г.)

Администрация Княгининского района

Нижегородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от___ №___

Об утверждении районной целевой программы

«Улучшение условий и охраны труда в организациях

Княгининского района Нижегородской области на 2013-2015 годы »

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 10 июля 2012 года № 422 «Об утверждении областной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в Нижегородской области на 2013-2015 годы »», в целях обеспечения конституционных прав и гарантий работников организаций Княгининского района на здоровые и безопасные условия труда администрация Княгининского района п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую районную целевую программу «Улучшение условий и охраны труда в организациях Княгининского района Нижегородской области на 2013-2015 годы».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Княгининского района Дашаева В.А.


	Глава администрации района	А.Н. Ерофеев

УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации

Княгининского района

Нижегородской области

от____________ № ___

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Улучшение условий и охраны труда в организациях

Княгининского района на 2013-2015 годы»

(далее – Программа)

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	Районная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в организациях Княгининского района Нижегородской области на 2013-2015 годы».
Основания для разработки Программы	- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ; - Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351; - приказ Минздравсоцразвития России от 17.02.2010 № 91 «О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда»; - Закон Нижегородской области от 03.02.2010 № 9-З «Об охране труда в Нижегородской области»; - Концепция демографического развития Нижегородской области на период до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 27.06.2007 № 201; - постановление Правительства Нижегородской области от 10.07.2012 № 422 «Об утверждении областной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в Нижегородской области на 2013-2015 годы»».
Заказчик Программы	Администрация Княгининского района Нижегородской области
Координатор Программы	Заместитель главы администрации Княгининского района
Разработчик Программы	Отдел юридического контроля и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Княгининского района Нижегородской области
Основные исполнители	Администрация Княгининского района Нижегородской области. Организации Княгининского района Нижегородской области (при условии участия в Программе).
Сроки и этапы реализации Программы	2013 – 2015 годы. Программа реализуется в один этап.
Цель Программы	Улучшение условий и охраны труда на основе снижения профессиональных рисков работников организаций Княгининского района Нижегородской области
Основные задачи Программы	1. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Княгининского района Нижегородской области. 2. Совершенствование нормативно-правовой базы Княгининс-кого района Нижегородской области в сфере охраны труда. 3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения. 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
Основные мероприятия Программы	Подготовка проектов нормативных правовых актов Княгининского района Нижегородской области в области охраны труда, совершенствование системы отраслевого муниципального управления охраной труда в Княгининском районе Нижегородской области, проведение комплекса организационных мероприятий (совещания, смотры-конкурсы по охране труда), направленных на улучшение условий и охраны труда работников организаций, в том числе на основе результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, организация обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций, проведение мониторинга состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Княгининского района Нижегородской области.
Финансовое обеспечение Программы	Общий объем финансирования, в т. ч. по годам реализации
	По источникам финансирования	2013	2014	2015	Всего
	- бюджет района	-	-	-	-
	- областной бюджет	-	-	-	-
	- федеральный бюджет	-	-	-	-
	- внебюджетные источники	-	-	-	-
	- средства организации	-	-	-	-
	ИТОГО	-	-	-	-
Ожидаемые результаты реализации Программы	- снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; - снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; - снижение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, к общей численности занятых в экономике района (проценты); - увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, от общего количества рабочих мест занятых в экономике района (проценты); - увеличение численности работников, охваченных периодическими медицинскими осмотрами.
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	Общий контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Княгининского района Нижегородской области. Оперативный контроль за реализацией Программы осуществ-ляет районная межведомственная комиссия по охране труда. Оперативное управление реализацией Программы осуществляет сектор юридического контроля отдела юридического контроля и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Княгининского района Нижегородской области.

2. ТЕКСТ ПРОГРАММЫ

2.1. Характеристика проблемы

Реализация плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Княгининского района Нижегородской области на 2007-2009 годы, утвержденного постановлением главы местного самоуправления района от 25.07.2007 № 422 и районной целевой программы «Улучшение условий труда и охраны труда в организациях Княгининского района на 2010 – 2012 годы», утвержденной постановлением администрации Княгининского района от 03.12.2009 № 941, позволили достичь положительных результатов. В 2011 году снизился общий уровень производственного травматизма.

Уровень производственного травматизма

в расчете на 1000 работающих в 2007 – 2011 годах

(по данным Нижегородстата)

Наименование территории Российской Федерации	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой нетрудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих
годы	2007	2008	2009	2010	2011
Российская Федерация	2,7	2,5	2,1	2,2	2,2
Нижегородская область	2,0	1,9	1,6	1,6	1,8
Княгининский район	2,5	2,8	2,6	3,2	1,6

Наименование территории Российской Федерации	Численность пострадавших на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих
годы	2007	2008	2009	2010	2011
Нижегородская область	0,091	0,083	0,079	0,066	0,051
Княгининский район	-	-	-	-	-

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в организациях Княгининского района Нижегородской области показывает, что основной причиной их возникновения является нарушение трудовой и производственной дисциплины, неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территорий и оборудования, отсутствие медицинских осмотров, отсутствие предрейсовых и послерейсовых медицинских освидетельствований водителей автотранспортных средств.

К другим причинам относятся: недостатки в обучении безопасным приемам работ, недостаточное обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Актуальными остаются вопросы финансирования мероприятий по охране труда. По району прослеживается тенденция значительного увеличения финансирования мероприятий по улучшению условий охраны труда.

Наименование территории Российской Федерации	Динамика расходов по охране труда в расчете на 1 работника (в тыс.руб.)
годы	2007	2008	2009	2010	2011
Нижегородская область	3,8	5,6	4,6	5,1	6,7
Княгининский район	1,8	1,6	1,0	10,1	8,7

В последние годы наблюдается тенденция роста удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.

Такое положение объясняется главным образом:

- высокой степенью износа основных производственных фондов, машин и оборудования на многих предприятиях и организациях Княгининского района Нижегородской области;

- недостаточными темпами проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

- отсутствием достаточного финансирования мероприятий по охране труда и программ по реконструкции и техническому перевооружению предприятий.

Настоящая Программа направлена на реализацию прав трудящихся в области охраны труда, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Законом Нижегородской области "Об охране труда", и является неотъемлемой составной частью плана социально-экономического развития Княгининского района.

Одним из приоритетных направлений деятельности в улучшении здоровья и сокращении смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

2.2 Цели Программы

Программа является системным элементом демографической политики и направлена на достижение стратегической цели – сохранение в Княгининском районе народонаселения и здоровья самой активной, репродуктивной части населения Нижегородской области.

Целью Программы является улучшение условий и охраны труда на основе снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Княгининского района Нижегородской области.

2.3. Задачи Программы

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Княгининского района Нижегородской области;

- совершенствование нормативно-правовой базы охраны труда;

- непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

2.4. Перечень мероприятий Программы

Мероприятия Программы сформированы, исходя из законодательных требований, положительного опыта реализации предыдущих программ и планов мероприятий, а также на основе предложений участников Программы.

Особенностью Программы является организационно - методическая и координирующая направленность программных мероприятий. Это обусловлено спецификой государственного и муниципального управления в области охраны труда - в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, реализация государственной и муниципальной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Княгининского района, работодателей и объединений работодателей, профессиональных союзов и их объединений, а также других заинтересованных организаций.

№ пп	Наименование мероприятия		Категория расходов (капитальные вложения, НИОКР и прочие расходы)			Сроки выполнения	Исполнители мероприятий	Предполагаемые объемы финансирования по годам в разрезе источников (тыс. руб.)
№ пп	Наименование мероприятия					Сроки выполнения	Исполнители мероприятий		2013	2014	2015	всего
1	2		3			4	5	6	7	8	9	10
Цель Программы: Улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций Нижегородской области								Всего, в том числе	-	-	-	-
								Федеральный бюджет	-	-	-	-
								Областной бюджет	-	-	-	-
								Местный бюджет	-	-	-	-
								Средства организаций	-	-	-	-
Задача 1. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Княгининского района Нижегородской области;								Всего, в том числе	-	-	-	-
								Федеральный бюджет	-	-	-	-
								Областной бюджет	-	-	-	-
								Местный бюджет	-	-	-	-
								Средства организаций	-	-	-	-
1.1.		Методическое обеспечение и координация разработки и внедрения современных корпоративных систем управления охраной труда и профессиональными рисками в организациях и на предприятиях		-		2013 - 2015	Администрация района, МВК	-	-	-	-	-
1.2.		Координация и обеспечение реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда, проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, внедрению систем управления охраной труда и профессиональными рисками в муниципальных и государственных учреждениях Княгининского района Нижегородской области		-		2013 - 2015	Руководители структурных подразделений администрации Княгининского района Нижегородской области	-	-	-	-	-
1.3.		Содействие работодателям в осуществлении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, финансируемых за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации		-		2013- 2015	НРО ФСС РФ (по согласованию), Организации района (по согласованию)	-	-	-	-	-
Задача 2. Совершенствование нормативно-правовой базы охраны труда								Всего, в том числе	-	-	-	-
								Федеральный бюджет	-	-	-	-
								Областной бюджет	-	-	-	-
								Местный бюджет	-	-	-	-
								Средства организаций	-	-	-	-
2.1.		Подготовка Положения о районном смотре-конкурсе на лучшее состояние охраны труда			-	2014	Отдел юридичес-кого контроля и взаимодействия с органами местного самоуправления ад-министрации Кня-гининского района Нижегородской области		-	-	-	-
2.2.		Подготовка проекта административного регламента «Об осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства»			-	2014-2015	Отдел юридичес-кого контроля и взаимодействия с органами местного самоуправления ад-министрации Кня-гининского района Нижегородской области, Организации района (по согласованию)		-	-	-	-
Задача 3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения.								Всего, в том числе	-	-	-	-
								Федеральный бюджет	-	-	-	-
								Областной бюджет	-	-	-	-
								Местный бюджет	-	-	-	-
								Средства организации	-	-	-	-
3.1.	Содействие в организация обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций, в аккредитованных обучающих организациях				-	2013- 2015	Отдел юридичес-кого контроля и взаимодействия с органами местного самоуправления ад-министрации Кня-гининского района Нижегородской области, Руководители структурных под-разделений адми-нистрации Княги-нинского района Нижегородской области	-	-	-	-	-
3.2.	Пропаганда через средства массовой информации, семинары и конференции вопросов обеспечения прав граждан на здоровье и безопасные условия труда, освещение проблем безопасности и гигиены труда, социальной защиты работников				-	2013- 2015	Отдел юридичес-кого контроля и взаимодействия с органами местного самоуправления ад-министрации Кня-гининского района Нижегородской области, МАУ «Княги-нинский РИЦ» (по согласованию)	-	-	-	-	-
3.3.	Содействие повышению квалификации специалистов по охране труда организаций, в том числе по вопросам внедрения современных систем управления охраной труда и профессиональными рисками				-	2013- 2015	Отдел юридичес-кого контроля и взаимодействия с органами местного самоуправления ад-министрации Кня-гининского района Нижегородской области, Руководители структурных под-разделений адми-нистрации Княги-нинского района Нижегородской области, Организации района (по согласованию)	-	-	-	-	-
Задача 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.								Всего, в том числе	-	-	-	-
								Федеральный бюджет	-	-	-	-
								Областной бюджет	-	-	-	-
								Местный бюджет	-	-	-	-
								Средства организации	-	-	-	-
4.1.	Мониторинг состояния условий и охраны труда в организациях Княгининского района Нижегородской области				Прочие расходы	2013- 2015	Отдел юридичес-кого контроля и взаимодействия с органами местного самоуправления ад-министрации Кня-гининского района Нижегородской области	-	-	-	-	-
4.2.	Проведение районного конкурса на лучшее состояние охраны труда на предприятиях Княгининского района				-	2014-2015	Администрация района, Организации района (по согласованию)	-	-	-	-	-
4.3.	Проведение консуль-таций заинтересованных сторон по составлению раздела "Условия и охрана труда" коллек-тивных договоров, соглашений по охране труда при разработке и уведомительной регист-рации вновь заключае-мых или перезаключае-мых коллективных до-говоров и соглашений				-	2013- 2015	Отдел юридичес-кого контроля и взаимодействия с органами местного самоуправления ад-министрации Кня-гининского района Нижегородской области, Организации района (по согласованию)	-	-	-	-	-
4.4.	Оказание консульта-ционной помощи ра-ботникам служб охраны труда организаций по вопросам выбора и применения современных средств индивидуальной защиты работников, в том числе на основании результатов аттестации рабочих мест				-	2013- 2015	Отдел юридичес-кого контроля и взаимодействия с органами местного самоуправления ад-министрации Кня-гининского района Нижегородской области, Организации района (по согласованию)	-	-	-	-	-
4.5.	Осуществление первич-ного сбора документов и методическое обеспе-чение участников обла-стных смотров-конкурсов на лучшую организацию работы в сфере охраны труда и на лучшее состояние охра-ны труда в организа-циях агропромышлен-ного комплекса				-	2013- 2015	Отдел юридичес-кого контроля и взаимодействия с органами местного самоуправления ад-министрации Кня-гининского района Нижегородской области, Организации района (по согласованию)	-	-	-	-	-
4.6.	Распространение пере-дового опыта организа-ций, внедряющих сов-ременные системы управления охраной труда и профессиональ-ными рисками, техноло-гии и оборудование, улучшающие условия труда работников				-	2013- 2015	Администрация района	-	-	-	-	-
4.7.	Проведение совещаний- семинаров с руководи-телями и специалистами по труду организаций расположенных на территории Княгининского района				-	2013- 2015	Администрация района, МВК, Организации района (по согласованию)	-	-	-	-	-
4.8.	Организация участия представителей хозяйст-вующих субъектов Кня-гининского района в областных совещаниях по вопросу состояния условий и охраны труда в организациях Нижего-родской области, в специализированных выставках "Спецодежда и другие средства индиивидуальной защи-ты" и научно-практичес-кой конференции "Аттестация рабочих мест по условиям труда как основа управления профессиональными рисками и улучшения условий и охраны труда работников"				-	2013- 2015	Администрация района, Организации района (по согласованию)	-	-	-	-	-
4.9.	Подготовка и участие в реализации мероприя-тий, посвященных все-мирным дням охраны труда 28 апреля (по отдельным ежегодным планам)				-	2013- 2015	Администрация района, Организации района (по согласованию)	-	-	-	-	-
4.10.	Регулярное обновление информационных материалов стенда в здании администрации Княгининского района				-	2013- 2015	Отдел юридичес-кого контроля и взаимодействия с органами местного самоуправления ад-министрации Кня-гининского района Нижегородской области	-	-	-	-	-
4.11.	Распространение реко-мендаций разработан-ных министерством социальной политики Нижегородской области по системам управления охраной труда и профессиональными рисками для работода-телей, и по выбору и эффективному приме-нению средств индиви-дуальной защиты работ-ников бюджетных отраслей экономики				-	2013- 2015	Отдел юридичес-кого контроля и взаимодействия с органами местного самоуправления ад-министрации Кня-гининского района Нижегородской области	-	-	-	-	-

Список используемых сокращений:

МВК – районная межведомственная комиссия по охране труда администрации Княгининского района Нижегородской области.

НРО ФСС РФ – филиал № 16 Государственного учреждения Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Организация - любые работодатели (организации, предприятия и учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), а также работодатели - физические лица, осуществляющие деятельность на территории Княгининского района Нижегородской области.

МАУ "Княгининский РИЦ» - МАУ "Княгининский районный информационный центр".

2.5. Финансовое обеспечение Программы.

Программа за весь период реализации не потребует финансирования за счет средств районного бюджета. Все мероприятия будут осуществляться в рамках текущей деятельности участников Программы.

Наименование заказчика	Источник финансирования	Годы			Всего за период реализации Программы
Наименование заказчика	Источник финансирования	2013	2014	2015	Всего за период реализации Программы
Администрация Княгининского района Нижегородской области	Всего, в том числе:	-	-	-	-
	Бюджет района	-	-	-	-
	Областной бюджет	-	-	-	-
	Федеральный бюджет	-	-	-	-
	Внебюджетные источники	-	-	-	-
Итого по Программе	Всего, в том числе:	-	-	-	-
	Бюджет района	-	-	-	-
	Областной бюджет	-	-	-	-
	Федеральный бюджет	-	-	-	-
	Внебюджетные источники	-	-	-	-

2.6. Механизм управления Программой.

Механизм реализации Программы - это система взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Княгининского района Нижегородской области, работодателей, профсоюзов и иных организаций Княгининского района Нижегородской области, обеспечивающая выполнение заявленных целей и задач в области охраны труда.

Общую координацию программных мероприятий и управление реализацией Программы обеспечивает администрация Княгининского района Нижегородской области.

3. Система организации контроля за исполнением Программы

Система организации контроля - система скоординированных мер, направленных на реализацию Программы.

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Княгининского района.

Оперативный контроль за реализацией Программы осуществляет Межведомственная комиссия по охране труда Княгининского района.

Оперативное управление реализацией Программы осуществляет отдел юридического контроля и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Княгининского района (сектор юридического контроля).

Ход выполнения Программы ежегодно рассматривается на заседаниях районной МВК по охране труда.

Ежегодно отдел юридического контроля и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Княгининского района представляет Управлению труда и занятости Нижегородской области и главе администрации Княгининского района отчетность о ходе реализации Программы за прошедший год, а также предложения о внесении изменений, продлении срока действия, о завершении или прекращении действия положений и пунктов Программы.

____________________________